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东莞创新社会和谐善治机制 开创共建共治共享新局面

发布日期:2021-06-07 23:20   来源:未知   阅读:

  手机最快现场报码什么,■黄江镇中立法律服务站“五老”智能团成员任庆祥(左一)参与现场调解 记者 李金健 摄

  东莞时间网讯入冬寒夜,凌晨时分,杨微送走店里的最后一批客人,安心关了店门。

  在离她的店不到30米处的莞太路与环区路路口,有一个24小时都有人值守的治安亭,上面红蓝色的警灯正一闪一闪。“无论是在店里还是在回家的路上,只要看到一闪一闪的警灯,我就觉得无比安全。”杨微说,因为“莞邑卫士”的守护,她觉得很安心。

  近年来,我市不断增强人民的获得感、幸福感、安全感,不断扩大和优化公共服务供给,大力打造共建共治共享的社会治理格局,努力探索促进社会和谐善治的体制机制与措施,用法治思维和法治方式化解社会矛盾,深化民主法治建设。

  今年10月11日,凤岗镇雁田村网格员发现一出租屋内疑似销售假盐,随即通过“智网工程”系统登记上报事件隐患信息。该信息经村指挥调度工作站、镇指挥调度中心逐级上报至市指挥调度中心后,市指挥调度中心将联合执法任务发送给市食品药品监督管理局。随即,市食品药品监督管理局联合东莞市盐业局及凤岗镇相关部门开展联合执法行动,依法扣押假冒伪劣盐产品合计1160公斤。

  从2016年开始,我市推进“智网工程”,将全市2460平方公里辖区分成2952个“网格”,依托统一的信息系统,网格内的人、地、事、物、组织等信息全部被纳入数据库管理,通过9066名网格员针对公安、消防、食药监、安监、工商等内容实施每日巡查反馈,及时发现和处理基层大量常见的简单问题,将管理与服务的触角前置延伸到基层,从而走出了“网格化管理、信息化支撑、精细化服务、法治化保障”的基层社会治理之路。

  市“智网工程”指挥调度中心是全市“智网工程”的决策指挥枢纽,由市体育馆综合馆改建而成。该中心在指挥调度、分析研判、评价督办、决策辅助等方面发挥重要作用,设有指挥坐席24个,专业调度坐席56个。

  在市“智网工程”统一部署下,全市共划分基础网格2952个,配备网格管理员9066人。截至10月中旬,全市已完成建筑物建档数据220万条,开展业务巡查160万次,发现并上报问题线万宗。

  在听取了全市“智网工程”建设工作情况介绍后,市委书记、市人大常委会主任、市“智网工程”工作领导小组组长吕业升指出,我市提出贯彻落实党的十九大精神要“坚定一个引领,实现六大跃升”,其中之一就是在社会和谐善治上实现跃升。要切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,深入把握新时代对社会治理的新要求,进一步加强和创新我市社会治理,推动全市加快在社会和谐善治上实现跃升。

  据介绍,目前进驻市指挥调度中心的工作人员有17人,由市网格管理中心人员和教育、公安、民政、卫计、食药监、安监、工商、消防8个市直入格部门抽调人员组成。目前,全市共划分基础网格2952个,配备网格管理员9066人,其中,划分基础网格数量最多的是塘厦镇,有181个,配备网格管理员最多的是长安镇,有814人。

  今年26岁的杨微说,她记得父母上世纪90年代就来东莞务工,和当时相比,现在的治安好太多了,走在路上很有安全感。

  2017年9月19日,在北京召开的全国社会治安综合治理表彰大会上,东莞市荣获2013—2016年度“全国社会治安综合治理优秀城市”称号,实现了三连冠,首次捧回了沉甸甸的“长安杯”。“全国社会治安综合治理优秀城市”是彰显城市美誉度、社会和谐度、群众满意度的重要“金字招牌”,“长安杯”更是我国对一个城市平安建设、社会治理创新、和谐社会建设及发展软环境等综合水平的最高褒奖。

  吕业升指出,这一荣誉的取得,凝聚了历届市委市政府领导班子的心血,凝聚了长期战斗在政法战线的广大干警的汗水,凝聚了各综治成员单位和各镇街的共同努力。

  多年来,东莞市委、市政府一直高度重视社会稳定工作,“加强市民安全保障”连续11年位居当年市政府十件实事之首。同时,东莞还积极稳妥推进基层社会治理体制改革,有针对性地开展社会矛盾专项治理,不断深化平安东莞、法治东莞建设,切实维护社会大局和谐稳定。

  “谢谢医调委,你们的正义、公平、公正,是这个世界最温暖的所在。”东莞市医疗争议专业调解委员会(简称“医调委”)副主任潘旭毅展示了一位死亡患者遗孀的感谢信。在这宗医疗纠纷中,潘旭毅不但为死亡患者的家人争取到了赔偿金,还为患者的家人成功解决了内部矛盾,保障了遗孀及子女的合法权益。

  今年5月,东莞市医调委获得“全国模范人民调解委员会”称号。医调委成立以来的2013年至2016年,东莞全市重大医疗纠纷累计降幅达74%。截至今年8月底,医调委共受理案件920宗,调解结案917宗,结案率达99%;协议履行率和当事人满意率均达100%。

  这个第三方组织以中立、高效、专业和规范获得了医患双方的信服,相关工作经验得到国家司法部肯定,在全省推广。同时,医调委还积极与司法、卫生等多部门衔接联动,建立预防机制,探索医疗纠纷的多元化解决机制。

  近年来,东莞积极稳妥推进基层社会治理体制改革,以基层社会治理机制创新为统领,率先探索出多项具有“莞味”的基层社会治理创新举措。

  比如东莞中立法律服务社,服务社是在省法学会的支持帮助和东莞市委、市政府的关心重视下,由东莞市法学会发起推动,于2016年11月21日在市社会组织管理局注册登记后正式开办运作。

  中立法律服务社秉持“中立、客观、专业、公益”的宗旨,坚持以法治思维、法治方式,引导广大群众通过法律渠道、走法律途径化解矛盾纠纷的模式初具成效。所取得的成绩,离不开市委市政府努力营造的良好法治环境,离不开东莞中立法律服务社法学法律工作者的辛勤实践,离不开东莞中立法律服务社自身特点带来的优势。

  党的十九大对加强和创新社会治理、维护社会和谐稳定提出了新的更高要求。市第十四次党代会把社会和谐善治水平得到根本性提升作为五大目标之一,强调要始终坚持以人民为中心的发展思想,扎实保障和改善民生,加强和创新社会治理,促进社会公平正义,形成有效的社会治理格局和良好的社会秩序,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要不断扩大和优化公共服务供给,通过推进多元供给、阶梯式购买民办学校学位、建设区域医疗中心和医联体等多种手段,提升教育、医疗等群众最为关注的公共服务的供给效率和质量。要打造共建共治共享的社会治理格局,加强平安东莞建设,深化智网工程建设,创新预防和化解社会矛盾机制,推动多元主体参与社会治理,增进社会融合。要深化民主法治建设,推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展,全面加强法治政府和法治社会建设,促进政府管理与居民自治良性互动。

  “我的建议是,有些该走法律程序的,你还得走。”12月14日下午,黄江镇中立法律服务站“五老”智能团成员任庆祥,向事件当事人曾某一家指明解决路径。

  因为认为存在工程用地青苗补偿全过程没有进行实地丈量、应该保留的荔枝却被砍伐需赔偿等问题,曾某明一家找到黄江镇综治信访维稳中心,希望通过“政府的手”解决。

  当天,镇政法办、供电公司、司法分局、信访办、中立法律服务站以及曾某明所在社区干部,都到场协调解决此事。

  了解事情的来龙去脉后,任庆祥向曾某明一家分析这个事件,建议相关部门安排工程人员与曾家人一起到场核实情况,如果超出原计划部分可参照原有标准进行补偿,对于其他涉及到的赔偿问题,建议曾某明一家通过法律途径解决诉求。

  这样的协调工作,一直持续到17时,任庆祥就双方的矛盾和困惑,逐条地对曾某明一家进行分析,曾某明一家也认可大家给出的意见,第一步先由工程人员前往实地核对确认。

  “我觉得疲劳是值得的,因为我服务的对象听进去我的话,知道了接下来如何解决的步骤。”任庆祥说,信访人去信访,有时不相信法律,中立法律服务社的服务,就是给他讲法理和情理,引导他们走法律程序,最终解决问题。

  在黄江,像任庆祥这样的中立法律服务站“五老”智能团成员,目前有9人。“五老”,即老法官、老检察官、老警官、政法老干部、高校法学老教师。

  任庆祥说,2012年,他从黄江镇信访办副主任的位置退休,因为拥有多年的专业调解经验,今年7月份,镇里邀请他加入公益法律服务的行列。

  “叶运志原来是镇公安分局副局长,法律问题他熟悉;黄全锐是一名老城管,对于村居建筑的历史遗留问题比较擅长解答……”任庆祥一边指着“五老”智能团成员的头像,一边向记者介绍他们的优势和特长。“当然,有一些复杂的问题,我们都会一起坐下来探讨,毕竟我们的经验都比较丰富。”

  黄江镇党委副书记、法学会会长林沛坚说,“五老”干部用丰富的工作经验、专业的业务知识,为群众提供中立、客观、公益、专业的法律咨询和案件引导服务。“五老”干部每周一上午在中立法律服务站值班,同时亦作为综治信访维稳中心特殊调解案件的特邀专家为疑难复杂案件出谋献策。

  目前,我市32个镇(街道)和松山湖(生态园)科技产业园均建立了服务站,并在东城法庭、南城法庭建立了服务点。在办公场所上,实现了“四统一”:即统一名称、统一制度、统一台账、统一办公设施,做到了工作人员、工作流程、工作制度制成标准化图版上墙。

  全市有各类人民调解委员会1451个,人民调解员14063人。其中,市交调中心2016年受理案件85宗,成功调解79宗。

  全市成立了33个镇街(园区)“平安建设促进会”、30个行业分会、240个村(社区)分会,发展会员7285人。2014年成立以来至目前,全市平安建设促进会受理矛盾纠纷3735宗,成功调解率为94.08%。

  2016年平安村居创建覆盖率达100%;创建平安校园1457间,占全市学校总数的95.98%;创建达标平安企业2374间,占创建计划总数的96%;实现二级以上医院平安创建全覆盖;平安家庭创建覆盖率达99.58%。

  全市593个村(社区)细分2952个基础网格,配置网格员9066名,入格事项共20大类83项。

  2015年至2016年,全市各分局110接报违法犯罪警情同比下降10.53%,全市立刑事案件同比下降11.7%,破案数同比上升5.3%,实现了“两降一升”工作目标。2016年,全市公安部门开展“以案说防社区行”活动4500场次。

  2016年,各级行政机关为被告的一、二审行政诉讼案件共1466宗,其中,市政府为被告的行政诉讼案件240宗,全市行政机关败诉案件45宗。两级法院书面通知行政机关负责人出庭应诉案件201宗,全部按要求出庭应诉。

  全市17015路一、二类高清视频已经实现互联互通互控,地理位置信息上图标注率达97.92%;建设高清卡口383个,日采集过车信息900万车次,车辆特征识别系统日运算能力达300万次,每日对285万张过车图片进行二次识别,累计采集车辆信息6.4亿车次。

  法治文化“前沿阵地”的建设方面,目前全市依托大小公园、小区、广场、街区建成了59个各具特色,融实用性、教育性于一体的法治文化实体阵地,计划在建22个。另建立了130个法治宣传长廊、4800多个法治宣传栏。

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